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改革开放40年深圳文化“沙漠”变“绿洲”

/2019-01-19 13:23

  本报讯 改革开放40年来,深圳从“文化沙漠”蜕变成“文化绿洲”,在一片荒芜里,生长出创新包容、内涵丰富、多元融合的深圳新文化。据统计,2017年,全市人均公共文化财政支出达到512.86元,高出全省人均公共文化财政支出水平241元,位居全省第一。

  自深圳经济特区建立以来,文化建设取得了显著成绩,获得“全国文明城市”“设计之都”“全球全民阅读典范城市”等荣誉,城市文化影响力和市民文化福利水平不断提升。成绩的背后,是公共文化财政投入的不断加大。2015—2017年,全市公共文化财政支出分别为53亿元、55亿元、61亿元,公共文化保障水平不断提升,形成了丰富多彩的“城市文化菜单”,引进、举办了一批国际性、国家级品牌文化节庆和体育赛事活动,市民文化活动呈现出“月月有主题,全年都精彩”的文化生活新局面。2018年,深圳市预算安排64亿元,继续提高全市公共文化财政投入水平,进一步提高城市文化影响力和市民文化福利水平,不断增强人民群众美好文化生活的获得感和幸福感。

  深圳国有文艺院团体制改革不断深化。2003年,深圳作为全国文化体制改革试点地区,开始探索国有文化资产监督管理模式。2006年,深圳全面启动文化体制改革,将市属文艺院团全部转为企业并划转市国资委管理,实行企业化经营管理模式。在2006—2008年3年过渡期内,市财政按照改制前经费规模的100%、50%、25%对改制后的文艺院团给予补贴。从2009年起,采取政府购买服务的方式持续支持转企文艺院团的发展。2017年,深圳文艺院团改革再次出发,市财政给予专项投入支持相关改革。注册成立深圳歌舞剧院有限公司;设立深圳交响乐发展理事会,成立非公募性质的深圳交响乐发展基金会,为交响乐事业成员发展筹集社会资金;成立深圳市粤剧艺术传承保护中心,由财政予以专项资助,传承和推广粤剧艺术。同时安排公共文化服务补贴经费,通过政府购买服务的方式支持文艺院团发展。对于政府性资产场馆的水电物业、场馆设施维修等基本运维费用由财政安排补贴经费。

  同时,设立“两金”助推文化事业做强做大。1994年,深圳市委、市政府批准建立了市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金(以下简称“两金”),专项用于扶持深圳市宣传文化事业发展和精神文明建设。近年来“两金”规模逐年扩大,2016年财政拨付3.8亿元,2017年财政拨付4.2亿元,2018年财政预算安排5.2亿元,为深圳文化事业的繁荣和发展提供了强有力的支持、引导和保障,开展的项目在社科理论、文化活动、文艺创作、文明建设、新闻宣传等各领域取得了丰硕成果,涌现和打造了一批精品力作和文化品牌,多次获得国际、国内多项大奖,极大地提升了深圳的文化知名度,有效地推动了深圳“文化强市”建设。

  深圳还设立“文创资金”助推文化创意产业优化升级。自2011年起,深圳市财政每年安排不超过5亿元,设立文化创意产业发展专项资金,用于提升全市文化产品内涵和质量,推进文化与科技融合,重点支持创意设计、影视动漫等文化创意行业领域。着力发展文化产业总部经济,推动新建一批市级文化创意产业园区。通过一系列的政策实施和大力扶持,深圳的文化创意产业飞速发展。2017年,深圳文化创意产业实现增加值2243.95亿元,增长14.5%,占全市GDP比重超过10%,对比2003年的135.3亿元实现了14年增长16倍的飞跃。

  为助力体育事业和体育产业发展,深圳专门设立了“体彩公益金”和“体产资金”。从2015年起,市级财政每年安排资金2亿元,设立体育产业发展专项资金,用于支持全市高水平体育赛事、职业竞技体育和其他重点体育产业项目发展,以发挥示范引领和精准推动作用,强力撬动竞技体育和体育产业发展。2016年,市财政出资1亿元,作为深圳市体育发展基金会的原始基金,推动体育产业发展,引导社会资本赞助职业赛事和俱乐部建设。此外,深圳市体育彩票公益金在发展体育事业中也发挥了越来越重要的作用,全市体育彩票公益金支出从2011年的1.1亿元增加到2017年的2.9亿元,2018年又预算安排3.3亿元,主要用于组织开展全民健身日、市民长跑日等青少年体育活动等。

  展望未来,随着新一批重大文体设施规划落地,市民幸福文化生活的获得感将得到极大增强。2018年,深圳市委、市政府决定加快推进重大文体设施规划建设,按照国际一流标准,对标世界先进城市,打造建设深圳歌剧院等一批面向未来、具有国际影响力的城市新地标,掀起深圳新一轮文化设施建设的高潮,加大对公益性较强的公共文体设施的投入,同时探索社会化专业化运营模式,拓宽投入经费渠道,吸引专业团队参与运营管理。初步匡算,新一轮重点规划建设的文体设施总投资约200亿元(含社会投资),建设规模约100万平方米,将极大地丰富全市人民的文化体育生活。 (潘姗姗)

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